Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) обновила руководство по применению правила Public Charge («общественный иждивенец»). Изменения связаны с новым правилом Министерства внутренней безопасности США (DHS), которое вступает в силу 18 сентября 2026 года и отменяет регулирование, действовавшее с 2022 года.

Новые разъяснения касаются того, как USCIS будет оценивать, может ли заявитель на получение грин-карты в будущем стать зависимым от государственных пособий.

Разберем, кого затронут изменения и что именно будет учитывать USCIS.

Что такое Public Charge?

Основание Public Charge позволяет USCIS отказать в предоставлении статуса постоянного жителя США, если по результатам рассмотрения дела будет сделан вывод, что человек с высокой вероятностью станет зависеть от государственных программ социальной поддержки.

При этом решение не принимается автоматически только из-за получения каких-либо пособий. USCIS рассматривает каждое дело индивидуально, оценивая совокупность обстоятельств.

Кто подпадает под правило Public Charge?

Правило распространяется на большинство заявителей, подающих на грин-карту через семейные и многие иммиграционные категории.

К категориям, подпадающим под правило, относятся:

• супруги, дети и родители граждан США;

• не состоящие в браке сыновья и дочери граждан США и их дети;

• супруги, дети и не состоящие в браке сыновья и дочери постоянных жителей США (LPR);

• состоящие в браке сыновья и дочери граждан США, а также их супруги и дети;

• братья и сестры граждан США;

• женихи и невесты граждан США;

• вдовы и вдовцы граждан США;

• приоритетные работники (EB-1);

• специалисты с учеными степенями и лица с выдающимися способностями (EB-2);

• квалифицированные работники, специалисты и другие работники (EB-3);

• инвесторы (EB-5);

• религиозные работники;

• некоторые бывшие сотрудники правительства США за рубежом;

• сотрудники Панамского канала;

• выпускники иностранных медицинских школ;

• пенсионеры международных организаций;

• военнослужащие вооруженных сил США;

• международные вещатели;

• дипломаты, не имеющие возможности вернуться на родину;

• победители лотереи Green Card (Diversity Visa).

Кто освобожден от проверки Public Charge?

Конгресс США предусмотрел ряд исключений. Правило не применяется к следующим категориям заявителей:

• беженцы;

• лица, получившие убежище;

• жертвы торговли людьми (виза T);

• жертвы отдельных преступлений (виза U);

• заявители по VAWA;

• специальные несовершеннолетние иммигранты (SIJ);

• заявители по Cuban Adjustment Act;

• некоторые граждане Афганистана и Ирака;

• заявители по программе Temporary Protected Status (TPS);

• отдельные дипломаты;

• заявители по Registry;

• некоторые граждане Либерии;

• отдельные категории граждан Вьетнама, Камбоджи и Лаоса;

• другие категории, прямо освобожденные федеральным законодательством.

Какие факторы будет учитывать USCIS?

При принятии решения USCIS обязан оценить пять факторов, предусмотренных Законом об иммиграции и гражданстве США (INA):

1. Возраст заявителя.

2. Состояние здоровья.

3. Семейное положение.

4. Активы, имущество, финансовое положение и имеющиеся ресурсы.

5. Образование и профессиональные навыки.

Кроме того, сотрудники USCIS могут учитывать:

• наличие Form I-864 (Affidavit of Support), если она требуется;

• любые другие обстоятельства, которые помогают оценить вероятность того, что человек станет общественным иждивенцем.

Главный принцип остается неизменным: каждое дело рассматривается индивидуально, исходя из совокупности всех факторов.

Как будут учитываться государственные пособия?

Одним из наиболее важных изменений стали новые правила учета социальных выплат.

Если пособия были получены до 18 сентября 2026 года, USCIS будет учитывать только:

• денежную помощь для поддержания дохода;

• долгосрочное содержание в государственных учреждениях за счет государства.

Если пособия получены 18 сентября 2026 года или позже, USCIS сможет учитывать практически любые программы социальной помощи, включая:

• денежные выплаты;

• жилищные субсидии;

• продуктовые талоны (SNAP);

• финансовую помощь на обучение;

• другие аналогичные программы, основанные на проверке уровня доходов.

Однако даже получение пособий само по себе не означает автоматический отказ. Решение принимается только после анализа всех обстоятельств конкретного дела.

Что такое Public Charge Bond?

Если USCIS придет к выводу, что единственным основанием для отказа является вероятность стать общественным иждивенцем, заявителю могут предложить предоставить Public Charge Bond.

Это финансовая гарантия, подтверждающая, что заявитель не станет зависеть от государственных средств.

Обеспечение может быть предоставлено в виде:

• денежного депозита;

• поручительства (surety bond) через компанию, сертифицированную Министерством финансов США.

Размер обеспечения определяется USCIS индивидуально с учетом предполагаемого объема государственной помощи, которую человек потенциально мог бы получить в течение следующих пяти лет.

Для оформления используется форма I-945, однако подать ее можно только после официального приглашения USCIS, направленного вместе с Notice of Intent to Deny (NOID).

Когда изменения вступают в силу?

Новые правила начинают применяться 18 сентября 2026 года.

Они распространяются на заявления Form I-485 (Application to Register Permanent Residence or Adjust Status), которые будут отправлены по почте или поданы в электронном виде начиная с этой даты.

Что это означает для заявителей?

Для большинства иммиграционных категорий, включая семейную иммиграцию, EB-1, EB-2, EB-3 и EB-5, финансовая самостоятельность заявителя вновь приобретает особое значение.

При подготовке документов важно заранее оценить свое финансовое положение, наличие поддержки со стороны спонсора, профессиональные навыки и другие обстоятельства, которые USCIS будет учитывать при рассмотрении заявления.

При этом новые правила не означают автоматический отказ для тех, кто когда-либо получал государственную помощь. Каждое дело рассматривается индивидуально, а окончательное решение принимается на основании полной оценки всех предусмотренных законом факторов.